Эта страница посвящена вопросу исследования гласности в украинском
национальном домене UA. Изучение данного вопроса проводилось на основании
информации, опубликованной на сайте
текущего администратора домена UA (ООО "Хостмастер") на момент проведения исследования.
Гласность - один из основополагающих принципов функционирования современного
цивилизованного общества. Она требуется всякий раз, когда речь идет об
управлении каким бы то ни было публичным достоянием. Ее целью является
создание заслонов на пути возможных злоупотреблений со стороны должностных
лиц. Таким образом, гласность является общественно полезным явлением, а
ограничения гласности (там, где речь не идет о военной тайне или о делах
частного характера) суть общественно опасное деяние.
Первой ссылкой на сайте администрации домена UA является публикация
документа
о создании так называемого "наблюдательного совета". Из названия этого
органа вытекает, что его целью является создание системы общественного
контроля за процессом администрирования домена UA. Изучение же самого текста
приводит к заключению, что деятельность "совета" ограничивается лишь внесением
изменений в правила администрирования, но никак не затрагивает вопросов
практики текущего применения этих правил. В то же время, как показывают
конкретные имеющиеся факты, такое сужение круга
рассматриваемых на заседаниях вопросов вряд ли целесообразно. Более того,
как следует из пункта 5.7 рассматриваемого документа, никакие решения
"совета" не могут иметь законной силы без одобрения самого администратора
домена UA. То есть, фактически получается некая "говорильня", а отнюдь
не действенный орган общественного контроля. Но даже в таком фактически
недееспособном виде, "совет" ведет свои заседания тайно: протоколы не
публикуются, а посторонние лица на заседания не допускаются (пункт 5.2).
Сам же "совет", хоть и объявляется "открытым" и "многосторонним", фактически
является закрытым и односторонним, поскольку для присоединения к нему новых членов требуется
согласие всех прежних его участников (пункт 5.10). Таким образом получается,
что никакие лица, деятельность которых по мнению текущего администратора домена
UA является "неблагонадежной", попасть в этот "совет" попросту не смогут. Говорить в
такой ситуации о действенном общественном контроле, на наш взгляд, это явное
издевательство над здравым смыслом.
Рассмотрим теперь вопрос с опубликованием финансового
отчета
о деятельности администрации домена UA. В нем указывается:
При этом однако не дается никаких расшифровок статьи "валовые затраты",
а также никак не поясняется, что за "основные средства" были закуплены
на сумму 150 тысяч гривен. Также непонятно по какой статье шла оплата
проигранных ООО "Хостмастер" судебных исков, если таковые имели место
(как это было в 2003 году). Такое положение дел никак не может быть
признано удовлетворительным с точки зрения гласности, поскольку не
имея дела с военной тайной, ООО "Хостмастер", на наш взгляд, должно
полностью раскрыть общественности все свои статьи дохода и расхода:
за что и от кого конкретно были получены те или иные суммы и на что
именно они были истрачены. Распоряжаясь таким общественным ресурсом,
как домен UA, и декларируя свою бесприбыльность, ООО "Хостмастер"
должно доказать ее путем публикации исчерпывающей информации на своем
сайте. Там же должен присутствовать и устав этого ООО, а также список его
учредителей (с указанием их анкетных данных и процентов в уставном
фонде): общественность Украины
имеет право знать, в чьих именно руках находится такой общенациональный
ресурс, как домен UA. Уместно также, на наш взгляд, было бы опубликование
протоколов заседаний совета учредителей ООО "Хостмастер": нет надобности
скрывать от кого-либо какие вопросы обсуждались, кто как голосовал, какие
конкретно решения принимались.
Таким образом, ситуация с гласностью в домене UA, на данный момент,
мягко говоря, далека от идеальной. Текущая администрация несомненно должна
предпринять ряд энергичных усилий по исправлению такой вопиющей
ситуации, которая сложилась сегодня. Общество не может мириться с той
закрытостью процесса принятия решений, которую мы наблюдаем сейчас.
Никто не обязан никому верить на слово, что мол все делается честно. В таком вопросе
нужны не слова (декларации о намерениях), а доказательства (то есть конкретные,
опубликованные на сайте ООО "Хостмастер", факты). В состав наблюдательного
совета должны быть приняты организации, критически настроенные к деятельности
текущего администратора домена UA, а сами заседания этого органа должны
проводиться публично. Только таким путем возможно построение цивилизованных
отношений в украинском национальном домене UA.